Выступление на "Байкальском образовательном форуме"

6 августа 2009 года в рамках «Байкальского образовательного форума» Республиканским и институтом кадров управления и образования (РИКУиО) была организована секция «Кадровые условия реализации «Нашей новой школы». В секции были заслушаны четыре доклада. Работа секции была посвящена разработке методики модернизации Системы повышения квалификации работников образования (СПК РО). Ядром секции стало обсуждение двух вариантов реализации реформы системы повышения квалификации работников образования – вариант, предложенный «Эврикой» и модель, предложенная авторским коллективом РИКУиО (Хангуева Н.Б., Мункуева А.А., Бадлуева Т.А., Биликтуева С.Ц., Бильдуева С.В., Будаева Э.А.). Авторский вариант методики и программы модернизации СПК РО был разработан РИКУиО при участии экспертов из МГУ им. Ломоносова к.п.н. А.В. Журавлева и доцента АНХ при Правительстве РФ к.п.н. Е.Н. Павловой, представляющих консалтинговую группу «Арбор». Информационное освещение мероприятий осуществлял М.Ю. Котиди.

Авторский вариант методики модернизации СПК РО получил поддержку и одобрение участников секции, в числе которых были представители системы образования Республики Якутии (Саха), Калининградской, Самарской, Свердловской, Томской и мн. других областей, т.к. показывал системную проработку механизмов модернизации, регулируемых на уровне территории и был ориентирован на схема модернизации «три плюс три» года, позволяющую сделать переход к рынку образовательных услуг более цивилизованным и обеспечивающую необходимый уровень качества. Со стороны РБ активное участие в работе секции приняло высшее руководство Республики - Заместитель Председателя Правительства РБ по социальному развитию Б.Г. Бальжиров и заинтересованные представители различных министерств и ведомств, в том числе министерства экономики (С.Ю. Алексеев).

1. Надежда Базаровна Хангуева. Модель модернизации системы повышения квалификации и переподготовки кадров управления и образования РБ 2009-2012 год. Доклад посвящен авторской модели модернизации системы повышения квалификации и переподготовки кадров управления и образования РБ, нацеленной на создание эффективной и открытой системы непрерывного профессионального образования, способной влиять на динамичное социально-экономическое развитие региона посредством повышения уровня компетентности кадров управления и образования. рост конкуренции в сфер е ПК. Рассмотрены механизмы модернизации: тьюторское сопровождение, модульно-накопительная и кредитно-зачетная система, аттестация, финансирование СПК в логике подушевого финансирования, распределенная (децентрализованная) СПК. Зафиксирован перспективный момент развития ИПК - роль СПК в исполнении программы развития трудовых ресурсов. Рычаги исполнения – госзаказ, рейтинг СПО и НПО и внедрение стандартов. Институт имеет богатый повод в разработке методик.

2. Селиков Роман Викторович. Модельная методика модернизации региональной СПК РО. Доклад посвящен модельной методике модернизации СПК, предложенной институтом проблем образовательной политики «Эврика». Ключевые идеи.

• НПФ СПК (в расчете на 1 учащегося) как часть более общей системы финансирования.
• Кредитно-модульная система.
• Децентрализация СПК.
• Свобода выбора программы ПК в рамках, установленных на территориальном уровне (финансовые и организационные рамки), учитель сам выбирает ПК.
• Внешний мониторинг состояния СПК.

Эти идеи означают, что средства расходуются по другому. Отсюда ушло содержание здания ИПК, штата ИПК. На задача ИПК учить кадры. Это люди, которые продвигают региональную образовательную политику. Они должны двигать региональную педагогическую науку, в том числе занимаясь ПК. К переходу на эту методики ИПК переживают угрозу, но они больше готовы, чем другие игроки рынка, поэтому он может и не потерять. Что это дает? Диверсификацию рынка ПК.

3. Журавлев Алексей Вячеславович. Экспертно-проектные игры при проведении общественно-профессиональной экспертизы модельной методики модернизации СПК. Доклад раскрывал способ разработки и общественного обсуждения авторской модели модернизации системы повышения квалификации и переподготовки кадров управления и образования. Задача – уйти от кабинетного способа разработки модели. Вторая задача - привлечь наибольшее число заинтересованных сторон. Доклад иллюстрировал как в авторской модели были учтены интересы сторон рынка СПК и какое эти интересы получили отражение в модели.

4. Чеха Вадим Витальевич. Саморегулируемые организации. Доклад посвящен институционализация инновационных механизмов модернизации образования.

Два варианта модернизации системы СПК вызывали живое обсуждение у участников форума. Тема затронула несколько острых вопросов, в том числе вопрос о принципиальной схеме финансирования СПК РО и участия в этом процессе институтов повышения квалификации, а так же степень, в которой этот процесс будет регламентироваться на федеральном и территориальном уровне. По результатам обсуждения были сформулированы следующие выводы.

Авторская модели модернизации системы повышения квалификации и переподготовки кадров управления и образования РО (разработчик – РИКУиО):

• Высоко оценена системность в проработке модели. Механизмы модернизации: тьюторское сопровождение, модульно-накопительная и кредитно-зачетная система, аттестация, распределенная (децентрализованная) СПК признаны эффективными и рекомендуются к дальнейшей проработке.
• Перспективна идея статусного образования, зафиксированная в механизме аттестации.
• Схема модернизации «три плюс три» позволит сделать переход к рынку образовательных услуг более цивилизованным и обеспечит необходимый уровень качества.
• Финансирование СПК в логике подушевого финансирования по принципу «деньги за учителем» сохраняет конституционные права учителей. Целесообразно, чтобы финансировались программы, а не услуги.
• Модель призвана соответствующей не только экономическим параметрам, но и ценностным ориентирам учителя.

• В двух предложенных моделях разное понимание децентрализации. В Бурятском варианте остается главный игрок ИПК. В модели «Эврики» все имеют равные права. Каждый может получить лицензию и играть самостоятельную игру. Приоритетны экономические критерии оценки качества образовательных услуг СПК.
• Методика носит модельный характер, ряд принципиальных моментов, в том числе по механизмам финансирования, отрабатывается на уровне регионов.