Начата разработка концепции кадрового обеспечения Республики Бурятия

9-10 ноября 2007 года консультантами группы "Арбор" по заказу Администрации Президента и Правительства Республики Бурятии был проведен семинар «Разработка концепции кадрового обеспечения Республики Бурятия». Семинару предшествовало совещание Руководителя Администрации А.Н. Ковалева с руководством ключевых заинтересованных структур: высших учебных заведений Бурятии (ВСГТУ, БГУ, БГСХА, ВСГАКИ), органов власти (Министерство экономики РБ, Министерство образования РБ, Администрация г. Улан-Удэ, Республиканское агентство занятости), бизнес ассоциаций (СПП, ТПП).

На совещании 2 ноября 2007 года обсуждалась возможность совместной работы экспертов от разных структур над новой концепцией кадрового обеспечения Республики Бурятия. Результатом этого обсуждения стало решение о проведении инновационного семинара. В семинаре приняли участие 36 экспертов от всех заинтересованных сторон: Общество, Власть и Бизнес. Организатором семинара стал Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства РБ. Требованиями для включения в круг экспертов было:

• Участие в межотраслевых проектах, реализация которых требовала интеграции усилий специалистов из различных предметных областей. 
• Консультирование бизнес-организаций, промышленных предприятий или органов власти. 
• Руководство, разработка или участие в кадровых проектах.
• Опыт одновременного участия в нескольких проектах.
• Участие в региональных кадровых программах (проектах) Бурятии или проектах других субъектов федерации или соответствующий зарубежный опыт.

Перед участниками семинара выступили Руководитель Администрации А.Н. Ковалев и Председатель комитета государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Б.Ш. Ускеев, обосновав необходимость разработки новой концепции и ключевого инструмента ее реализации – Республиканского кадрового центра, а также зафиксировав направления реформирования системы государственной службы, осуществляемого в настоящее время. Вместе с тем, представители власти подчеркнули, что приоритетом концепции является ее открытость и она должна быть совместно выработана и реализована, для того чтобы удовлетворять установкам новой программы Президента Республики Бурятия В.В. Наговицына по социально-экономическому развитию Республики Бурятия. А.Н. Ковалев подчеркнул, что создаваемый Республиканский кадровый центр будет «ничейной территорией» и не будет отдан ни одной из существующих структур «на откуп», а будет создаваться на стыке их интересов в меру активности, проявленной участниками от Общества, Власти и Бизнеса.

Семинар продолжался на протяжении двух полных рабочих дней и проводился в форме деловой игры, имитирующей существенные аспекты взаимодействия ключевых заинтересованных сторон. Игру организовал Комитет государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением, со стороны которого активное участие в семинаре приняли начальник отдела государственной службы Е.Г. Горяева и начальник отдела административной реформы Л.В. Башкеев. Провели семинар д.п.н., проф. Ю.М. Жуков, к.п.н. А.В. Журавлев, к.п.н. Е.Н. Павлова.

На первом этапе работы разрабатывалась концепция новой Программы кадрового обеспечения Республики Бурятия. Для этого был проанализирован опыт Республики Саха (сильная кадровая политика, основанная на программах удержания квалифицированных кадров и реализации интересов республики на федеральном уровне), а также программа Мурманской области (ориентирующаяся на перестройку системы образования под требования рынка труда, с максимальным акцентом на среднее специальное образование) и две программы Нижегородской области (имеющие единую идеологию и методологию, но позиционированные по приоритетным направлениям – квалифицированные рабочие кадры и агропромышленный комплекс). Все эти наработки участники анализировали с точки зрения специфики Республики Бурятия, понимая, что из лучшего опыта других регионов может быть воспроизведено в наших условиях, а что нуждается в инновационных разработках.

На втором этапе работы обсуждалась собственно концепция Республиканского кадрового центра, являющегося основным инструментом реализации программы кадрового обеспечения. Предполагается, что миссией Республиканского кадрового центра будет развитие кадрового потенциала республики на основании профессиональных приоритетов и репутационных характеристик в целях реализации программы социально-экономического развития.

Основными направлениями деятельности Республиканского кадрового центра станет аккумулирование ситуации на рынке труда, ее прогноз и проектирование (на основании информации от работодателей, территориальных образований, профильных министерств); создание многопрофильного банка данных вакансий и специалистов для органов власти, приоритетных республиканских проектов, бизнеса и общества; трансляция и реализация в Бурятии новых образовательных технологий и технологий управления персоналом, взаимосвязь с другими регионами и федеральными структурами для продвижения интересов Бурятии.

В ходе семинара был осуществлен позиционный анализ проектов Республиканского кадрового центра: каким бы его хотела видеть Власть, образовательные учреждения или представители работодателей. Были зафиксированы точки конфликтов интересов и намечены пути их согласования таким образом, чтобы итоговый проект имел максимально продуктивен для республики. Естественно, что в настоящий момент подобная работа только началась. Для ее продолжения из числа экспертов-участников семинара были созданы две рабочие группы по доработке Программы кадрового обеспечения РБ и концепции Республиканского кадрового центра. Координировать работу групп будет Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы (созданный в ходе реорганизации на базе Комитета государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением). Проектировочная работа будет продолжена до конца 2007 года, после чего ее сменит нормативно-правовой и организационный этап  (из официального пресс-релиза Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия).